Существуют 2 основные позиции, что понимать под мастер-планом, и позиции эти существенно различаются: в первом случае под ним понимают комплексный документ стратегического и территориального планирования, во втором случае – документ территориального планирования.
В первом случае предполагается, что в рамках разработки мастер-плана будет проведен стратегический анализ ситуации, определены возможные сценарии развития, приоритеты, цель и меры/проекты, необходимые для ее достижения, а после этого будут представлены пространственные решения, включающие в себя данные проекты. Корни такого документа восходят к стратегиям пространственного развития, разрабатывавшимся в 2010-х годах и он еще называется стратегический мастер-план.
Во втором случае целевые параметры развития (прогнозная численность населения, прогнозная структура занятости и т.п.) муниципалитета берутся из документов стратегического планирования (стратегии, плана реализации стратегии и т.п.). Мастер-план в таком случае представляет собой пространственные решения развития муниципалитета, учитывающие стратегические документы, выраженный в форме плана конкретных действий по строительству набора объектов с оценкой затрат и указанием ответственных субъектов. Такой мастер-план может содержать пояснительные записки, обосновывающие предлагаемое пространственное развитие, но в ходе мастер-планирования не проводятся работы, связанные с детализацией стратегических приоритетов развития муниципалитета.
Второй случай выглядит в большей степени соответствующим соотношению Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса.
Однако, в российских условиях мастер-план развивался как комплексный документ стратегического и территориального планирования в силу того, что не все муниципалитеты имеют стратегии (это право, а не обязанность муниципалитета), а в имеющихся стратегиях часто не хватает данных, чтобы сформировать полноценный документ территориального планирования (так как требований к тому, что для этого должна содержать стратегия, нигде не закреплено). Формировать документы территориального планирования без глубинной проработки документов стратегического планирования – нерациональная трата средств. В сегодняшней ситуации мастер-план являлся ответом на отсутствие синхронизации документов стратегического и территориального планирования, а значит первый вариант трактовки мастер-плана больше соответствует современным российским вызовам.
Спикеры:
- Антон Финогенов – директор по развитию городской среды ДОМ.РФ;
-
Максим Перов – советник директора Института Генплана Москвы, эксперт в области стратегий развития территорий, профессор Международной академии архитектуры;
- Юрий Кульчицкий – руководитель проектной группы Факультета городского и регионального развития ВШЭ;
- Александр Антонов – архитектор-градостроитель, эксперт по территориальному планированию Союза архитекторов России.
Вопросы к обсуждению:
- Мастер-план – это план или стратегия? Какой тип документа нам больше нужен сегодня?
- Нужно ли в рамках мастер-плана проводить стратегический анализ, оценивать перспективную численность населения, структуру занятости, искать «проекты развития» или все это достаточно взять из стратегии города, а мастер-план – это пространственный разрез?
- Правильно ли в работе над мастер-планом концентрироваться на проектах (объектах) муниципального уровня или в рамках работы над ним должны быть проработаны проекты, касающиеся также регионального/федерального уровня, коммерческие объекты, которые в дальнейшем необходимо продвигать к реализации?
- Интеграция неопределенности в мастер-плане – как планировать совокупность развития субъектов городской экономики? И нужно ли это делать?
Место: библиотека Шанинки (Газетный переулок, 3/5 строение 1, этаж 5)
Зарегистрируйтесь, чтобы принять участие. Для входа в кампус возьмите с собой паспорт.
Вас могут заинтересовать программы:
-
Магистратура по направлению "Менеджмент"
-
Магистратура по направлению "Менеджмент"
-
Магистратура по направлению "Менеджмент"
-
-
Открыт набор до 23 ноября